高举改革创新的旗帜为建设现代包装强国而奋斗

石万鹏在中国包装联合会第八次全国代表大会上的报告

（2014年12月 25 日）

各位代表、各位嘉宾：

我代表中国包装联合会第七届理事会向本次大会作工作报告。请各位代表进行审议，并请各位嘉宾给予指正。

我们这次大会是在党的十八大精神全面贯彻落实、新一届政府致力于科学高效施政的宏观形势下召开的；也是在国内外经济形势错综复杂、经济增长下行压力大，产业结构调整任务重的氛围中召开的。这次大会的主要任务是，深入学习领会、认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，在中央主管部委的领导和指导下，充满信心、精细务实地推进我国包装产业的改革发展事业。

我报告的主题是《高举改革创新的旗帜 为建设现代包装强国而奋斗》。

报告分三部分：

一、第七届理事会工作的简要回顾

二、联合会十年工作的主要体会

三、坚持改革创新，为建设现代包装强国而奋斗

一、第七届理事会工作的简要回顾

第七届理事会工作时期，联合会同会员企业认真领会党中央国务院制定的战略方针，把握改革发展的主题主线，在主管部委的领导和指导下，凝心聚力，采取积极措施，抓机遇，谋发展，继续保持了稳定发展的态势，开拓了创新调整的新局面。

（一）完善、壮大了我国包装行业组织的新体系

包装联合会的成立是我国包装行业发展史上的一个里程碑，是行业协会组织的一次重要改革。联合会作为行业组织的高阶平台，具有更大的综合性、包容性、和凝聚力。近十年来，特别是七届理事会期间，进一步完善、壮大了我国包装行业组织的新体系。这一新体系的特点，一是把包装产业作为实体经济的一个整体组织形态，参与国民经济的活动，因而有了更大的发展话语权和资源分配权。例如，在中国包联的努力争取下，2011年，国家公布的“十二五”规划中，首次将包装行业列入“重点产业”，明确提出：“包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高档包装制品”，全面提升我国包装产业发展水平，强烈地鼓舞了国内包装行业发展的积极性。财政部支持包装行业单列了高新技术发展资金专项，扩大了行业发展的政策资源；二是建立了以地方行业协会和专业委员会为支柱，以长三角、珠三角和环渤海产业密集区及沿长江向中西部延伸的产业带为骨干网络的组织体系，大大扩展了行业协会的覆盖面和成员规模；三是大量吸收了各领域的骨干企业家参与理事会的活动，密切了与企业，特别是龙头骨干企业的联系，形成了一支产业发展的生力军，稳定了行业持续发展的基础；四是密切了联合会和国家发改委、国资委、工信部、财政部以及省市地方政府与工业主管部门的关系，更好地发挥行业组织的桥梁和纽带作用，努力探索承接政府职能转移的新事项、新举措，为创建新型社会组织，承接未来政府行政体制改革和职能转变做准备。五是认真贯彻执行党中央、国务院提出的军民融合战略方针，经解放军总后勤部、国资委、民政部批准，率先成立了“军民融合包装发展建设工作委员会” ，建立起长效工作机制，明确了目标任务，制定了规划，为充分发挥国家主导作用和市场调节作用，形成全要素、多专业、高效益的军民融合深度发展格局，提供了组织保障、人员保障和事业保障。

（二）制定、实施了我国包装振兴发展的新战略

中国包联成立后，正值2003年党的十六届三中全会，中国包联从产业发展的全局着眼，加强发展与改革的战略研究和规划，向全行业提出了建设包装强国的奋斗目标，不断丰富、充实包装强国概念的内涵。2006年，我在世界包装大会上发表了题为“中国包装产业发展战略”的主题演讲，第一次全面阐述了我国包装行业发展的思路与战略。2010年12月在海南博鳌召开的七届四次理事会上，又与时俱进地提出了“五个发展——即科学发展、绿色发展、创新发展、循环发展与和谐发展”的指导方针，并阐述了其互相关联的系统思维。这“五个发展”的思路写入了七届四次理事会的《博鳌宣言》中。2011年11月在厦门举行七届五次理事会时，进一步提出“为了建成包装强国的产业体系，必须努力打造三大产业支柱，即先进包装制造业、现代包装服务业和绿色资源再生业”。这就把“建设包装强国”的目标，提升到“建设现代包装强国”的新境界。可以说，十年来，尤其是七届理事会期间，我国包装行业取得的巨大进步都渗透着这一发展战略的精神，践行着这一发展战略的导向。

（三）提高、巩固了我国世界包装大国的新地位

中国包联一直坚持以经济建设为中心、“发展是硬道理”的方针，密切关注和帮助企业的发展，成效日益显现。作为改革开放催生、成长的新兴独立工业门类，建成了比较完整的包装工业体系，包装工业已成为一个对经济社会发展具有重要影响力的支撑性产业。据国家统计资料显示，“十一五”前4年，我国包装工业总产值年增长率都在18%左右，远高于全国工业的平均增长水平，实现了超常规增长。在全国38个主要工业门类中排行第14位，成为国民经济发展的支柱产业之一。2009年我国包装工业总产值突破了1万亿元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二包装大国。2013年我国包装工业总产值超过1.4万亿元，继续巩固了世界第二包装大国的地位。

中国包装产业的国际地位，不仅表现在产业的规模上，更体现在包装企业的构成、素质和国际化的综合水准上。目前我国包装行业已经是以民营企业和外商投资企业为主体和主导；吸纳了一批世界级的跨国公司和国际一流的包装技术；企业结构也发生新的变化，涌现了一批年销售额超亿元、10亿元的龙头骨干企业；企业经营也正由主要依靠劳动、资源和技术要素提升到资本市场的运作；十年来，已有数十家包装企业在深沪、香港、美国股市上榜。

（四）促进、提升了我国总体包装技术的新水平

十年来，在科学发展观的指引下，包装行业牢固树立了创新驱动的理念，科研开发、技术创新成为企业发展的强劲动力。尤其是，经中国包联的积极争取，财政部从2005年起设立包装行业高新技术研发资金，至2012年共持续8年。8年累计达到4.2亿元。共有605个项目获得了资助。涉及包装新材料、新制品、新技术、新装备等重点领域，这些项目获得了数百个专利，促进了企业创新主体的成长，对包装行业产业升级、转型发展，起到了积极的作用。

（五）探索、打造了我国包装循环经济的新模式

资源紧缺、环境恶化，是人类生存与持续发展所面临的两大挑战。包装制品用处广、用量大、耗材多、生命周期短，给保护生态环境带来了巨大压力。因此，建设绿色包装产业既是包装行业的历史使命和社会责任，也是包装产业创造新的经济增长点，保证自身持续发展的迫切需要。中包联审时度势，结合包装产业的实际，大力发展循环经济和资源再生产业，在减能、节材、循环利用及节材代木等科技创新领域，开发了一大批多功能、复合型、减量化及包装制品循环使用和包装废弃物资源化再利用的科技新产品，取得了重大成绩，成为包装工业十年开拓中一个光彩夺目的亮点，为我国工业战线打造了一个创新发展、绿色发展、循环发展和可复制发展的新模式，对我国工业系统走节约资源、保护环境、可持续发展道路做出了突出的贡献。

（六）开拓、活跃了我国包装国际合作的新局面

开拓我国包装国际合作的新局面，是中国包联发展历程中书写的一篇大文章。在理事会主持下，我国包装行业大步登上国际舞台。2006年和2010年，中国包联两次受世界包装组织委托在北京成功举办了高规格的世界包装大会；2008年又受亚洲包装联合会的委托在杭州成功召开了亚洲包装大会。这些大型国际会议及同时举办的论坛和博览会，对提升中国包装的国际地位，扩大中国包装在世界同行中的影响力，产生了重大作用。此外，中国包联大力促进对企业家和企业高管人员的国际培训，与美国、瑞典、德国、日本、新加坡等国相关部门合作，开展企业高层管理人员培训，建立了长期培训的合作机制，自2008年起，连续成功组织举办了多期“中国包装企业培训交流总裁班”，共有近300人次参加了培训。我作为中国包装行业的代表，先后当选亚包联主席和世界包装组织副主席，在担任亚包联主席期间，我们积极推动亚包联的改革，带领中国龙头包装企业走向世界，受到国际包装界的欢迎和敬重。

十年来，特别是七届理事会期间，我国包装行业所取得的新变化、新进步、新成就、新发展，是党和国家正确路线方针指引的结果，是全行业的一线劳动者、工程技术人员和领导管理干部创业创新的结果，是相关行业和各级政府部门大力支持的结果，也是中国包联和各级地方协会工作人员和广大会员共同奋斗的结果。在此，我谨代表中国包装联合会向包装行业的全体员工致以诚挚的敬意！向支持和帮助包装行业发展和进步的朋友们、同志们表示衷心的感谢！

二、十年工作的主要体会

作为实体经济领域的行业联合组织，既要适应国家和企业对行业发展的期望和要求，又要不断探索现代社团组织服务的新思路、新功能、新模式。中国包联通过十年的实践探索，有以下几点主要体会：

（一）必须十分重视战略研究，不断增强行业自信

一个行业联合组织首要的任务是增强行业的力量凝聚和发展共识。中国包联一直十分重视组织战略研究，提出了建设包装强国的发展目标，凝练了“五个发展”的指导方针，制定了行业发展的战略规划和建设三大支柱的产业结构，为全行业的发展指明方向和路径，奠定了共识的基础。另一方面，在开展战略研究的同时，对包装行业的特点和使命进行“再认识”。通过分析比较和深入研究，我们指出，包装行业具有制造业与生产性服务业的双重特点，包装业的使命是发挥主动创新精神，与相关行业结合，通过商品生产，使人民的生活更丰富、更方便、更安全、更精彩。同时，通过培育大宗包装废弃物资源再生产业，建立工业经济的“第三支柱”，率先探索、打造了可持续发展的模式，为建设中国特色的工业化做出贡献。通过开展战略研究和行业“再认识”，使包装行业的从业者进一步增强“自识、自觉、自信、自立、自强”的意识和决心，为全行业的力量凝聚夯实基础，为全行业的共识发展树立标杆。

（二）必须深入贴近企业实践，顺应形势与时俱进

联合会是会员的命运共同体，是会员的伙伴和战友。中国包联领导一直把密切同会员企业的联系作为最重要的工作，经常深入企业实践。一是到有困难的企业去，了解他们面对的难题，共同研究对策，沟通地方政府，给予帮助，化解困境。二是到取得突出进步的企业去，了解他们创造的经验，共同总结提高，在全行业推介共享。三是遇到全局性的问题，及时向会员企业通报提醒，做好应对。例如2008年国际金融危机爆发，长三角的企业最先感受到压力。我们及时从中央有关部门了解情况和国家的对策，召开会议，向企业的领导作形势报告，并提出冷静应对、积极应对、区别应对的对策，同企业一道密切关注态势，化危为机。党中央国务院强调加速转变发展方式，调整产业结构的方针后，我们顺应形势，引导企业，立足挖潜，改革改造，节能增效，强化主业，保持与时俱进。

（三）必须着力推进创新转型，培育产业内生动力

中国包联清醒地认识到，包装产业的持续、稳定、健康发展，必须要坚决地把发展方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，着力培养企业的内生动力和长远后劲。为此，我们已经采取了多项措施，一是建立了一批龙头企业型和产业集聚型的新型包装产业基地，作为示范引导；二是批准建立了一批企业技术研发中心，集聚创新队伍；三是争取财政部支持设立包装高新技术研发专项资金，扶持重大研发项目：四是鼓励地方包协和企业从国家高新区和高技术企业吸收先进技术成果；五是搭建行业金融服务平台，支持设立产业基金，开展提升金融服务、企业信用等级评价、企业风险管理等工作；六是发挥包装院校、地方培训中心的优势和潜力，加强对专业设计、生产制造、装备研发等后备人才的培养，这一方针和措施坚持数年已见成效；七是持续鼓励、引导企业加强品牌建设，打造行业品牌，提升包装产业整体软实力。八是加强国际交流与合作，提升中国包装行业的国际地位，增强处置国际事务的话语权，开拓对外经贸合作的新路子。

（四）必须努力扩大要素资源，全面协调行业发展

包装产业是跨多行业、多专业的产业集群，既包含由设计、生产、储运、流通、消费到废弃物回收、资源再生的主产业链；也涉及创意创新、新材料和新装备的研发、绿色能源技术、先进管理和工程技术，以及投融资等增值要素的支撑。作为行业联合组织必须具有系统科学的思维，全面协调行业发展。因此，中国包联坚持“大联合”的思想，积极拓宽同相关产业、相关机构、相关人才的联系与合作，或者把他们吸收进中国包联理事会，或者开展专项合作，努力扩大发展要素的集成和有效运用，支持行业的全面协调发展。

（五）必须改革完善社团组织，提高服务支持能力

作为行业联合组织，为了履行职责，提高为行业和企业的服务支持能力，必须不断推进自身的改革，努力提高自身的素质和效能。中国包联成立以来，多次进行了组织机构的调整和人力资源的投入，着力转变作风，完善职能，提升绩效。

根据国家十二五规划重点部署的加强和创新社会组织管理的战略任务，以及中央和各地正在推动新一轮行业协会改革整顿的新形势，中国包联进一步探索协会管理的新模式，致力于建成以中国包联机关为总部和核心，以地方包协和中国包联专业委员会为两大支柱，以广大包装企业为基础的枢纽型行业组织，以进一步增强中国包联行业组织的凝聚力、建言力和影响力。

以上总结的五点体会虽然已经在实际工作中得到不同程度的体现和证明，但还是初步的。我们的工作仍然有许多不尽人意之处，有待进一步完善和改进。

三、坚持改革创新，为建设现代包装强国而奋斗

党的十八大的圆满成功揭开了中国特色社会主义伟大实践的新篇章，党的十八届三中、四中全会作出了全面深化改革和全面推进依法治国，进一步激励了全国人民按照十八大确定的奋斗目标，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

置身于中国历史发展新时期、新阶段的中国包装行业，也必须与时俱进，在十八大和十八届三中、四中全会精神的指引下，坚持改革创新和依法治国方略，为建设现代包装强国而奋斗！

实现既定目标，首先要认真学习、全面深刻地领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神，并且紧密联系包装行业的实际，精细务实地规划好改革发展的任务，把中央的决定落到实处。

实现既定目标，要求我们必须注入和集聚四个动力，即理想的动力、改革的动力、创新的动力和组织的动力，把建设现代包装强国的事业不断推向前进。

理想的动力，就是要吸聚实现中国梦的伟大精神力量。

十年前，我们提出要由包装大国成长为包装强国。今天我们要按照“中华民族伟大复兴的中国梦”的宏伟理想，以更高标准，把建设现代包装强国作为行业的中国梦。我们要通过在全行业进行中国梦的教育实践，使这一精神力量转化为行业发展的行动力量。各个企业也要按照建设现代包装强国的共同目标，“五个发展”的指导方针，三大产业支柱的结构，做好自身的发展设计，并依此动员全体员工团结奋斗。

改革的动力，就是要吸聚新一轮改革开放带来的体制活力。

中国已经进入了全面深化改革开放的时代，十八届三中、四中全会对全面深化改革进行了总体部署，新一轮经济体制改革目标是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此，必然涉及行政管理体制、金融和财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等重点领域的改革。

我们企业作为社会的单元和经济细胞，与各项改革都有不可忽视的利益交集和社会责任。因此，必须牢固树立“改革开放只有进行时没有完成时”的自觉，推进企业自身的改革改造和转型升级。

创新的动力，就是要吸聚自主创新的内生动力。

科技强，才能做到包装强。创新是一个国家和民族兴旺发达的不竭动力，我们包装行业由于历史的原因，总体上看，高端人才还不够多，创新能力还不够强，主要装备研发水平还不够先进，研发投入还不能满足需求，内生动力亟待增强。我们要下定决心，不懈努力，改变这一状况。一要着力建设一支以企业为主体的研发力量，形成比较完整的专业化技术研发体系；二要大力开展产学研合作创新，充分利用国家创新资源和高新区的创新能力，攻克发展难题；三要积极开拓国际高端合作，加速追赶步伐；四要加强高级专业人才的培养和吸纳，积蓄发展后劲。

组织的动力，就是要吸聚行业协会有效联合焕发的组织合力。

中包联在新一轮改革开放的大潮中，配合政府行政体制改革、市场经济体制改革和企业体制改革，推进自身的改革，深入探索现代社会组织和行业联合组织的新结构、新功能、新模式，进一步焕发出行业联合组织的合力和正能量，进一步发挥好联合会综合性、包容性、集成性和凝聚力的特点和优势，为中国特色的包装工业现代化做出积极的贡献。

各位代表：我们正处在一个重要的历史时刻，让我们高举中国特色社会主义的旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持改革创新，为实现建设现代包装强国的目标而努力奋斗！